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十博体育2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2010-09-07 00:00     浏览次数: 人次     作者:admin
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——201079在十博体育第十四届人民代表大会第四次会议上

十博体育发展和改革委员会主任李广祥

 

各位代表:

我受县人民十博委托,向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年,面对国际金融?;凸诰迷诵兄谐鱿值母髦中虑榭?、新矛盾,县委、县十博团结和带领全县人民,以深入学习实践科学发展观为动力,深入贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话精神,紧紧围绕“三保一弘扬”的要求,认真贯彻落实中央、省、市扩大投资、拉动内需的方针政策,积极应对国际金融?;吹牟焕跋?,经济向好的势头不断巩固,全县经济社会保持了平稳较快发展,顺利完成了县十四届人大三次会议上确定的2009年主要目标任务。

(一)经济运行质量和综合效益逐步提高,综合实力逐步增强

2009年,全县完成地区生产总值255.3亿元,同比增长14.3%,其中一、二、三产业分别增长8.5%、16.6%11.3%,三次产业比由上年13.464.921.7调整为13.56620.5。2009年经济先抑后扬,逐步进入回升轨道,全县完成工业增加值125.5亿元,增长17.9%;其中规模以上工业增加值完成85.5亿元,增长20.1%。

财政收入稳步增长。我县财政收入在受国际金融?;某寤?、增值税转型改革等多重因素的影响下,仍取得了稳步增长的好成绩。2009年全县财政总收入完成24.1亿元,同比增长19%,跃居全省第一。国税、地税收入双双突破10亿元大关。地方财政一般预算收入完成12.2亿元,同比增长16.6%。在第九届全国县域经济基本竞争力排名中,我县跃居第88位。在2009年度中国中小城市科学发展百强县(市)排名中,我县位居73位。

(二)需求保持较快增长,发展动力不断增强

随着我县“重大重点项目突破年”活动的深入开展,我县投资强度不断加大。2009年完成全社会固定资产投资245亿元,增长45.7%,其中城镇以上固定资产投资完成188亿元,增长50.2%。市场消费保持旺盛需求,完成社会消费品零售总额48.1亿元,增长18.2%。

开放型经济稳步发展,全年共引进项目69个,其中新批外商投资企业10家,投资5000万元以上的重大制造业项目49个,总投资额在10亿元以上的上海瑞华环保电动汽车、天津宝迪、泰豪动漫产业园、直方数控等一批重大项目成功落户。2009年实际利用外资完成2.35亿美元,增长13.4%,位居全省第一;现汇进资3915万美元,现汇总量位于全省100个县市区第一,获得全省外贸出口基地称号。实际利用内资52.7亿元,增长10.6%,在外需萎缩严重的情况下,出口创汇完成2.35亿美元,出口产品得到进一步优化。

(三)信贷投放强劲增长

在中央实行适度宽松货币政策的背景下,全县贷款投放增长提速。2009年,金融机构各项贷款余额99.2亿元,同比增长49.4%,金融机构各项存款余额155.2亿元,同比增长32.1%。

(四)支柱产业发展情况向好,园区经济活跃度提升

2009年,全县五大支柱产业实现主营业务收入193.3亿元、工业增加值54.07亿元。从各产业发展情况看,汽车汽配产业实现工业总产值27.4亿元;食品饮料产业实现工业总产值49.5亿元;电机电器产业实现工业总产值12.1亿元;轻纺服装产业实现工业总产值30.9亿元;医药医器产业实现工业总产值42.6亿元。

小蓝工业园经济活跃度提升明显,开发区落户企业520 家,开工企业396家,投产企业316家。2009年实现工业总产值219.4亿元,同比增长21.3%;主营业务收入218.3亿元,同比增长20.3%;利润总额7.2亿元,同比增长72.9%;税金总额7.56亿元,(含江铃股份)同比增长23.7%。

(五)“三农”基础不断夯实,新农村建设稳步推进

2009年我县全面贯彻落实强农惠农政策,不断加大支农力度,大力发展现代农业,积极推进城乡一体化进程。全县粮食生产稳定发展,全年粮食总产81.7万吨,同比增长0.8%,提供商品粮65.6万吨。油料总产1.07万吨。蔬菜总产量66.1万吨。养殖业稳步发展,生猪饲养量181.33万头,出栏113.3万头,连续六年创新高。农业产业化水平不断提高。龙头企业发展壮大,全县市级以上龙头企业达94家。全县绿色食品产品达到126个,新增10个,无公害农产品93个,“一村一品”专业村99个,规模以上“农家乐”经营体20个。农民专业合作社发展到405家。全县农民人均纯收入6571元,比上年增563元,增长9.4%。

新农村建设成效显著。人居环境和质量得到改善。我县2009年新农村建设村点整治以“六改四普及”和“三绿一处理”等为主要内容,抓好新农村村点整治建设,启动了农村垃圾处理、千村净化和“森林城乡、花园南昌”工程,切实解决广大农民“喝干净水、用卫生厕、走平坦路、住整洁房、用清洁能源”等问题,不断完善农村基础设施建设,提高农民生活质量。2009年全县完成改水7087户;完成改厕6847户;打造了新农村建设村点172个,新建垃圾池970个,为各乡镇购置垃圾清运车598辆,硬化进村道路21.3公里、村内道路111.8公里;完成道路绿化325公里,“一大四小”工程造林10.69万亩;完成了蒋巷、东山、泾芳三座泵改工程,农业机械化率提高到59.5%。

(六)重大重点项目稳步推进

全县年初确定的市政、交通、工业、农林水、社会事业等199个重大重点项目,已完成总投资32.1亿元。其中新建项目121个,完成投资10.8亿元;续建项目78个,完成投资21.3亿元。正在推进征地、拆迁、立项、设计、招标等前期工作的未开工项目52个。向上争取项目成效明显,共争取中央扩大内需项目32个,获中央补助资金1.22亿元。在全县重大重点项目中,莲塘公园、沿河南路、沿河北路、东莲路等17个项目已完工,中粮可口可乐、人民电器等一批世界500强、国内200强项目相继投产;益海嘉里大米加工及油品分装、百事可乐、亚洲啤酒、江铃股份商用车、赣粮实业、煌上煌二期、绿滋肴等知名品牌项目顺利开工建设。澄碧湖大厦、滨江大道、金沙大道南延、城北路、城南路等工程加快推进。向莆铁路、京九铁路电气化改造、德兴至南昌高速公路建设进展顺利。南昌铁路枢纽西环线全线通车。220KV西斗线改造工程全面完工,220KV斗梧线改造工程过半。

(七)民生工程顺利实施

注重民本、民生。加大就业保障,创造就业岗位,新增城镇就业人员7418人,“4050”人员就业876人,新增农村劳动力转移10661人,发放小额贷款3350万元,城镇就业率达到95%,“零就业家庭”安置就业率100%。加大了社会保障力度,养老、失业、工伤、生育、职工医疗和城镇居民医疗等社会保险覆盖面不断扩大,分别达到6.96万人、4.11万人、5.05万人、1.52万人、3.46万人和7.02万人。城镇低保做到应保尽保,农村低保全面推进。城镇低保补助标准从每月190元提高到260元,农村低保补助村准从每月80元提高到120元。15所农村敬老院建成并投入使用,殡仪馆改造工程即将竣工,社会福利院开工建设。生态环境明显改善,“六改四普及”和“三绿一处理”工程顺利推进。污染减排任务全面完成,完成了县城污水处理厂、小蓝污水处理厂一期技改工程建设。塘南、泾口、幽兰城市公交线路顺利开通方便了群众的出行。220KV西斗线改造工程全面完工,220KV斗梧线改造工程过半。提出了解决莲塘地区供水短、中、长期方案,莲塘地区水质差、水压不足问题初步得到解决。一期廉租房建设已全面封顶,二期经济适用房已竣工。人民群众的生活水平和质量得到快速提升。2009年,农民人均年纯收入6571元,增长9.4%,城镇在岗职工年平均工资22128元,增长11.6%。

(八)社会事业稳步发展

教体事业快速发展。教育资源进一步优化配置。义务教育巩固提高。幼儿入园率达90%,小学入学率、巩固率、毕业率均达100%,初中入学率达100%,高中阶段入学率达82.5%。农村寄宿制学校试点稳步推进,启动南新明德小学、泾口东风学校、渡头农村寄宿制学校试点工作;农村中小学维修改造工程和市扶持中小学基础设施工程完成新建面积4.35万平方米,改造危房3.96万平方米;化解“普及”债务1.5亿元。承办了全省龙舟赛暨市第七届龙舟赛、全省少数民族毽球邀请赛。卫生事业得到加强。县、乡、村三级医疗服务网络进一步健全,启支了医药卫生体制改革。启动了县医院门诊医技综合大楼建设和中医院新建工程,完成县妇保院改扩建工程并投入使用,新建、改建村卫生所25所。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗深入开展,农民参合率提高到95%,较上年提高4%。强力推进“光明·微笑” 工程,实施白内障手术3046例,完成唇腭裂修复手术126例。进一步加强应急预案体系建设,有效控制我县手足口病、甲型H1N1流感疫情的传播。食品药品安全长效监管机制进一步健全。文化旅游事业扎实推进。2009年我县成功举办了第2届?;ń?、首届澄碧湖文化艺术节,协办了南昌百花电影节。县财政安排1000万元资金支持旅游产业发展,大力推进了乡镇综合文化站、农家书屋和数字电视建设。

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到与市委、市十博和社会各方面的期望相比,与科学发展观的要求相比,还有不少差距,主要表现在:与发达县市相比,我县经济总量偏小,财政增收难度加大;节能减排和环境?;さ娜挝袢匀皇旨杈?,土地、资金、人才等要素制约仍然突出;农村基础设施相对薄弱,农村发展、农民增收面临新课题;十博社会管理和公共服务离人民群众要求尚有差距,十博职能转变工作仍需深化;低收入群体生产生活条件有待改善,社会保障工作仍需加强;一些十博部门服务意识尚待增强,行政效能尚待提高;影响和谐稳定的因素还不少,社会稳定面临新的压力。对此,我们将予以高度重视,认真研究,采取切实有效的措施,努力加以解决。

二、2010年全县经济社会发展预期目标和主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是推进鄱阳湖生态经济区建设实施山江湖综合开发战略的第一年。做好2010年经济社会工作,对进一步有效应对金融?;寤?,巩固经济平稳较快发展的好势头,为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。今年全县经济和社会发展工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大四中全会、省委十二届十一次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,积极融入鄱阳湖生态经济区建设及“山江湖”综合开发,以经济建设为中心,坚定不移地实施重大项目带动战略,坚定不移地把稳增长和扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来,坚定不移地加快新型工业化标志区、新型城镇化试验区、新型农业产业化示范区和新型低碳生态经济先行区建设,全面完成“十一五”规划,为启动实施“十二五”规划打下坚实的基础,当好县域经济社会科学发展排头兵。

今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长13.5%;

——工业增加值增长16%,

其中:规模以上工业增加值增长18%;

——财政总收入增长13%,

其中:地方财政一般预算收入增长13%;

——全社会固定资产投资增长35%,

其中:城镇以上固定资产投资增长35%;

——社会消费品零售总额增长15%;

——实际利用外资增长10%,

实际利用内资增长10%,

出口创汇增长10%;

——城镇在岗职工年平均工资增长9%,

农民人均年纯收入增长9%;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——人口自然增长率控制在9.5‰以内;

――单位生产总值能耗比上年下降4%。

要实现上述目标,需要着力抓好以下几方面工作:

(一)加大经济结构调整,切实转变经济发展方式

调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展观的必然要求,是实现速度和结构、质量、效益相统一,增强发展可持续性的必由之路。因此,要围绕实施鄱阳湖生态经济区规划,以园区为平台,积极推进产业优化布局,增强自主创能力,着力打造新型工业化标志区和低碳生态经济先行区。

一是发挥比较优势,培育特色产业。要以江西省汽车零部件产业基地和江西省食品产业两大特色产业基地为突破口,聚集资源和生产要素。着力推进江铃股份、江铃控股、直方数控、百事可乐、亚洲啤酒、赣粮实业、金龙鱼、天津宝迪等项目的建设。二是加快技术改造和科技创新能力建设。要进一步改变对低成本资源和高强度要素投入的过度依赖,提升自主创新能力。抓住国家实施产业调整振兴和鄱阳湖生态经济区建设的机遇,争取中央和省产业振兴和技术改造资金支持。轻纺服装、食品饮料等传统产业要进行技术改造升级,提升科技水平。汽车、电机电器、医药医器产业要引入绿色能源技术、纳米材料和新能源技术,以高新技术投入带动新一轮增长。三是夯实工业发展平台。要充分利用汽车及零部件产业已列入鄱阳湖生态经济区八大工业产业基地的契机,推进小蓝经开区扩区升格。四是大力发展低碳生态经济,在应对金融?;讨?,世界主要国家推行“绿色新政”,把发展绿色能源作为刺激经济的重要手段,掀起了发展绿色能源和低碳经济的热潮,绿色能源、低碳经济正在成为经济新动力的制高点。我们要在“森林城乡、花园南昌”的建设中,着力抓好污水处理、农村面源污染整治、“一大四小”工程、节能减排等工作?;唇ㄉ扒?,加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力,大力发展低碳化、生态化制造业,促进工业文明向生态文明转变。

(二)积极扩大内需,保持经济平稳较快发展

积极扩大内需,促进国内消费,是我国积极应对国际金融?;闹匾俅?,对我国经济止跌企稳,并逐步走向复苏起到了关键作用。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性。我们必须抓住机遇,努力保持经济平稳较快发展。

千方百计抓投资。加大固定资产投资力度,是欠发达地区加快赶超的必然选择。我们要以项目为抓手,增强经济发展的后劲。着力实施“四个一批”,即加快推进一批在建重大重点项目,力争早竣工、早投产;抓好一批前期工作成熟的项目提早开工;积极论证一批项目,完善前期工作;精心储备一批项目争取中央、省、市支持。夯实“三个平台”,即抓好县城投、小蓝经开区投资公司、县农投等投融资平台的建设,不断提升筹资水平。确保“两个提高”,即着力提高产业项目投资点固定资产投资的比重,着力提高项目投资效益。抓好“一个重大协调”,京九铁路电气化改造、杭长客运专线、南外环高速公路等一批国家、省、市重点工程在我县境内陆续开工建设,我们要全力以赴协调推进工作,确保征地拆迁按时完成任务,确保施工期间的社会稳定。

抢抓机遇促消费?;俳谙研枨?,特别是居民消费,是培育经济内生动力,有效应对金融?;寤鞯闹卮笳铰匝≡?。因此,要以扩大消费需求为核心,改善经济结构和拉动经济增长。一是积极落实好刺激消费的各项政策,做好家电、汽车、农机下乡工作,扩大服务范围,优化补贴环节?;平?ldquo;万村千乡”市场工程,改善农村消费环境、方便村民消费。二是围绕“旅游新县”战略,培育消费新热点。旅游具有很强的产业关联性,拉动经济作用大,容纳就业人员多,市场前景广阔。我县要充分发挥近郊优势,大力发展乡村生态休闲旅游。围绕“一圈三线十景”,不断完善基础设施,提升游客接待能力,做优做强“?;ń?rdquo;等节庆品牌,打响知名度。注重旅游产品开发,细分消费群体。三是促进住房消费,加大保障性住房建设力度,加大经济适用房、廉租住房、危旧房改造建设支持力度。落实好有关促进房地产发展的相关政策,保持房地产市场平稳健康发展。

(三)推进城镇化进程,统筹城乡协调发展

推进新型城镇化是中央应对金融?;?,扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手,也是落实鄱阳湖生态经济区规划的现实要求。加快城镇化进程有利于改变城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化格局,有利于推进城镇化、工业化协调发展。

南昌市推进山江湖综合开发,打造“双核三圈五组团”,十博体育已列入第二圈、第三圈和昌南组团,成为重点开发板块。我们要抓住机遇,积极对接,快速融入大南昌发展格局。一是要科学规划,充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,切实做好近、中、远期规划的衔接、平衡。重点抓好昌南组团概念性空间战略规划和总体规划修编及控制性详规、乡镇控制性详规的编制。二是要加强城镇基础设施和公共设施建设,提升综合承载能力。进一步完善城市路网、供水、供电、供气、污水处理、农村公路、改渡建桥、安全饮水。三是要发展产业。城镇化发展要以产业为支撑,各乡镇应根据自身的资源条件、环境承载能力、人口密度进行产业定位,形成特色。四是要促进公共服务均等化,加大农村地区义务教育、公共卫生、基本医疗社会保障、公共安全等方面的投入,使农村群众能享受到城市居民同等的公共服务。五是要创新机制体制,深化户籍制度改革,逐步将稳定就业的农民工和失地农民转变为城镇人口。创新投融资体制,积极筹措小城镇建设资金,申请世行贷款,国家城镇建设资金,吸引社会资金和搭建平台融资,多方筹集建设资金。创新土地管理机制,提高土地利用率,盘活存量,节约集约用地。六是积极打造示范镇工程。全省支持百镇示范工程建设,连续3年从省预留建设用地计划指标中拿出7500亩土地,支持重点示范镇建设,同时优先安排项目资金,我们要以此为契机,重点支持莲塘镇、向塘打造全省示范镇。

(四)大力发展现代服务业,拓展经济发展新空间

发展现代服务业,是走新型工业化道路,服从和服务推进建设现代制造业重要基地核心战略的迫切要求,是丰富昌南组团功能,增强城市综合竞争力,促进百强进位,中部崛起的必然要求。因此要通过发展现代服务业,提高第三产业占经济总量的比重,不断优化产业结构。一是大力发展生产性服务业。着力推进园区服务配套,加快金融保险、研发设计、信息服务、综合运输等,进一步降低企业交易成本。重点抓好现代物流业。把南昌向塘物流新城发展规划上升到市级区域规划战略层面。精心打造向塘铁路—公路枢纽型物流基地、东新港区建设。加快发展服务外包业。服务外包已成为一种新兴业态,发展迅猛,已成为新的经济增长点。因此,要加大对服务外包业的扶持和专业人才的引进。二是大力发展社会性服务业,着力打造城市商圈。建设莲塘大道、南高公路商业带,澄碧湖商业区,重点推进商务酒店、特色餐饮街、商业广场、汽车4S店的建设?;⒄孤糜我?。重点打造以黄马、蒋巷为龙头的乡村生态休闲游,推进精品一日游线路?;⒄刮幕?,繁荣城乡文化演出市场,积极推进数字电视、在线影院发展?;⒄辜艺?、养老服务、体育健身等产业。

(五)深化体制改革,扩大对外开放

扩大对外开放是吸引资金、技术、人才的有效途径,是增强经济活跃度和发展动力的重要手段。因此,要进一步强化招商引资举措。突出产业招商,特别是与五大支柱产业相关联、配套、协作的项目?;橹渭硬├阑?、经贸洽谈会、招商活动周等招商活动,主动承接国际产业、东部沿海产业的梯度转移。突出外资项目引进,积极引进跨国公司、外资企业在我县设立研发中心、采购中心、企业总部。突出外向型企业服务,对出口型企业要实行一厂一策帮扶,在贷款、项目建设、开拓市场等方面给予支持。突出在谈重大项目的服务。紧密跟踪在谈重大招商项目,促进项目早开工、早投产、早见效。突出招商环境的打造,积极打造一流的服务环境,平安和谐的治安环境,守法经营的诚信环境。

创新机制体制,稳步推进各项改革。一是推进国有企业改革,全面完成县属国有工业企业改制任务,使改革结果职工满意、企业减负、国有资产保值增值。二是推进财政改革,不断深化预算管理和财政监管。三是推进投融资体制改革。进一步完善县城投、小蓝投资公司和县农投三大融资平台,提升投融资水平,积极搭建企业融资平台,促进有条件企业进入资本市场融资。四是全面推进农村综合改革。加大转移支付力度,完善补偿机制,规范土地经营权流转,?;づ┟窈戏ㄈㄒ?。五是积极推进医药卫生体制改革,建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度,近期重点推进五项改革。

(六)积极推进农业产业化和新农村建设,打造新型农业产业化示范区

按照粮食生产不滑坡,农民收入不徘徊,农村发展好势头不逆转的要求,以“两带”为载体,大力发展城郊型生态农业。着力打造新型农业产业化示范区。一是抓好基础设施建设。重点推进圩堤除险加固、大型泵站改造、农村公路、渡改桥、高标准农田、安全饮水等项目。二是抓好特色种养基地?;平毓婺;?、特色化、标准化,重点打造商品粮基地、绿色蔬菜基地、花卉苗木基地、生猪标准化养殖基地、特色水产养殖示范基地。三是抓好农业龙头企业。充分发挥龙头企业带动能力强,示范效果大的作用,加大对国家级、省级龙头企业扶持力度,促进企业经营上规模、管理上水平。四是抓好“亮点”打造,把蒋巷、黄马打造成全省新型农业产业化示范窗口。蒋巷围绕打造现代化农业示范园,重点推进蒋巷中心公路延伸至黄湖闸公路、沟渠建设、3000亩蔬菜基地及特色水产品基地建设,黄马围绕打造国家级现代农业示范园区,重点推进道路、自来水厂、变电站以及花卉苗木和绿色蔬菜基地建设。

新农村建设要充分调动各方积极性,形成投入多元化体系,不断健全完善建设管理的长效机制。紧密结合“森林城乡、花园南昌”建设目标,继续深入推进千村绿化行动、农村垃圾无害化处理、造林绿化“一大四小”工程。整合各类涉农资金,统筹抓好170个新农村点、100个绿化生态村和430个重点绿化村及25条通道的绿化建设。

(七)加强社会事业和民生工程建设,维护社会和谐稳定

按照民生工程普惠化的要求、大力推进民生工程建设,不断扩大民生保障的广度和深度。继续完善社会保障体系建设,不断扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。加大就业保障力度,创造更多就业岗位。加大社会救助体系建设,关爱弱势群体和特殊困难家庭。加强生态环境?;?,加快县城污水处理厂和小蓝经开区污水处理厂二期工程建设,启动在线检测系统建设。深入推进“平安昌南”建设,加大社会治安综合治理力度,健全预警机制,完善技防设施建设。拓宽和畅通社情民意表达渠道,积极预防和妥善处置群体性事件。

按照公共服务均衡化的要求,大力推进社会事业发展。坚持教育优先发展战略。合理布局教育资源,促进城乡教育均衡发展,重点推进农村中小学校舍安全工程、莲塘三中新校区、东新实验学校、莲三小二期等工程,稳步推进农村寄宿制学校试点工程。深化医药卫生体制改革,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。逐步提高基本医疗保障水平,完善城乡医疗救助制度。大力实施国家基本药物制度,做好取消药品加成工作,加强医疗卫生服务体系建设?;ズ孟匾皆好耪锎舐?、县中医院搬迁项目、卫监所业务用房、乡镇中心卫生院改造和村卫生室达标建设。加强公共文化阵地建设,不断丰富人民群众业余文化生活。重点推进乡镇综合文化站建设、有线电视村村通工程、农家书屋和旅游景点建设。加快体育事业发展,推进农民体育健身工程的实施,广泛开展全民健身运动。深入开展计划生育工作,完善计生利益导向长效机制。

各位代表,做好今年的经济社会发展工作,意义重大深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,以坚定的信心,饱满的激情,为圆满完成2010年国民经济和社会发展任务,促进我县经济社会跨越发展、进位赶超而努力奋斗!