十博体育 www.r04r.com 首页 > 政务公开 > 信息公开 > 规划计划 > 发展规划

十博体育2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2013-02-01 00:00     浏览次数: 人次     作者:admin
[字体: ]      【打印本页】

——2013130在十博体育第十五届人民代表大会第三次会议上

十博体育发展和改革委员会主任   陈伟峰

各位代表:

我受县人民十博委托,向大会报告2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在县委县十博的正确领导下,全县上下围绕“加快构建核心增长极的重要战略支点”的奋斗目标,按照“半年有苗头、一年有势头、两年有看头”的时间要求,坚持以科学发展观为指导,强力推进大聚焦、大创新、大发展,全县经济和社会事业继续保持稳健快速的发展势头,迈出了“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的坚实步伐,全面完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。

(一)经济结构进一步优化,综合实力迈上新台阶

1.综合实力不断增强。2012年,全县地区生产总值跨越400亿元台阶,完成437.6亿元,可比增长13.7%。财政总收入和地方一般预算收入分别跨越60亿元和35亿元台阶,达到60.5亿元和35.4亿元,同比(下同)分别增长33.0%36.7%,两项指标总量连续三年稳居全省100个县(市、区)第一。在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中,我县大步跨越7位,晋升至第75位,连续四年实现百强进位。

2.经济运行质量不断提升。税收收入占财政总收入的比重达到90.7%,规上工业增加值占经济总量的比重达32.8%,比去年提高4.1个百分点,对经济增长的贡献率达到62.5%。

3.经济结构不断优化。按照经济结构一产逐步下降、二产保持稳定、三产稳步提高的思路,我县不断调整产业结构,提升产业层次,做强产业内涵的努力产生实效,三次产业结构进一步优化为9.6:65.4:25。在总量稳步增长的前提下,一产在三次产业结构占比中首次降到10%以下,我县国民经济正呈现出工业化中期初级阶段的典型特征,建设现代化综合新城的效果正逐步显现。

(二)重大项目顺利推进,发展后劲不断增强

大力开展“六大工程、百日会战”活动,全力推进了总投资395亿元的226个重大重点项目建设。2012年完成500万元以上固定资产投资完成439.8亿元,增长28.9%,宝江钢板、飞尚科技、向塘铁路货场、昌南再生资源集散基地等156个项目开工建设,江铃新动力、华讯实业、仁新铜业、华润万家等25个项目陆续竣工。

1.工业经济集聚发展。从经济指标上来看,2012年,规上工业增加值完成143.6亿元,主营业务收入完成580.1亿元,新增规上工业企业19家,总量达到217家。工业投资完成242.5亿元,增长36.5%。从产业集聚上来看,作为我县工业的主战场,小蓝经开区产业的集聚效应初步显现。工业总产值和主营业务收入双双突破500亿元,预计分别达到505亿元和503亿元。千亿汽车及零部件产业现已集聚5个整车项目和100家零部件企业,500亿食品和生物医药产业集聚100余家企业。小蓝经开区升格为国家级开发区,成为全省唯一县属国家级经济技术开发区。

2.服务业聚势增长。大力发展现代物流、休闲旅游、文化创意、商贸等产业,三产占经济总量比重不断加大。消费需求稳定增长,全社会消费品零售总额完成63.7亿元,增长17%。新增限额以上商贸企业33家,环澄碧湖商圈和迎宾大道商务大街初具规模,天虹商场、五洲国际等大型城市综合体项目相继落户。千亿建筑科技产业园前期工作顺利推进。金融业快速发展,2012年全县存贷款余额突破500亿元。北京银行、民生银行、浦发银行、上饶银行分支机构纷纷入驻,银行业金融机构达到17家,县内金融机构达到26家?;蜕匣图懦晒ι鲜?,实现本土企业上市零突破。

3. “三农”工作成果丰硕。全面落实强农惠农政策,发放各项补贴4.4亿元,农业灌溉水费全面免除。农业生产喜获丰收。全县粮食总产再超20亿斤,达到20.08亿斤,实现粮食产量的“九连增”。蔬菜产量78.07万吨,增长10.33%。农业产业化水平进一步提升。全县市级以上农业龙头企业达117家,其中国家级4家、省级35家。农民专业合作社发展到750家,参与农户1.7万户。农村基础设施建设不断完善。推进了大型泵站改造、农村安全饮水工程、高标准农田建设。建立了气象灾害预警信息系统和农村信息发布平台,农业机械化综合水平达69.2%,农业综合生产能力得到有效提升。

(三)城乡面貌日新月异,人民生活水平不断改善

1.基础设施建设更加完善。按照“县内抓完善、县外抓对接”的要求,不断提升昌南组团的辐射和承载能力。推进了金沙大道、金沙二路、澄湖北大道、振兴大道提升改造工程,打通了河滨路、幸福路等断头路。东新变电站竣工,象湖变电站即将投入运行,小蓝Ⅰ号和蒋巷变电站有序推进。配合做好了昌南大道东延、杭长铁路等省市重点工程。

2.城乡环境焕然一新。县城美化亮化提质改造顺利推进,县城绿化率达36.2%。推动莲塘大道等3条道路保洁绿化市场化运作,沿河路等四个小区和芳草路等6条主次干道亮化工程竣工。推进了造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园南昌”建设,完成造林绿化任务5.2万亩。着力推进了178个新农村建设点、2个市级“五位一体”和4个县级综合示范点建设,创建省级生态乡5个,省级生态村6个。强力推进“五化”整治百日会战,美化房屋1.6万余栋。扎实推进农村垃圾无害化处理工程,垃圾无害化处理达到90%,农村面貌显著改善。

3.城乡居民收入不断提高。2012年,我县农民人均年纯收入首次突破万元大关,达到10018元,增长16.2%。城镇在岗职工年平均工资首次突破三万元大关,达到31728元,增长18%。

(四)改革创新取得新突破,开放型经济稳中向好

1.各项改革稳步推进。以国家农村改革试验区建设为契机,推进城中村改造、农民集中安置、农村集体土地三权确权登记,积极探索城乡一体化发展的新路子。推进了县乡财政管理体制改革,全面实现了县本级预算单位会计集中核算向国库集中支付的转轨。推进了县域经济综合配套改革,启动了被征地农民基本养老保险试点工作,医疗卫生体制改革顺利推进,村卫生室基本药物制度全面落实,行政管理体制、县城绿化管护等改革顺利推进。

2.开放型经济平稳增长。2012年,我县预计实际利用外资完成4.1亿美元,实际利用内资完成102.1亿元,出口创汇完成9.4亿美元,分别增长17.4%,20%,41.2%。建立了“开放办-产业五人小组-常委办公会”招商引资快速决策机制。先后组织参加“ 第六届中国中部投资贸易博览会”、“港澳台企业内地投资暨珠三角新战略产业转移对接大会”等省、市、县大型招商引资活动十余次。共引进项目80个,其中超亿元项目34个,尚荣医疗、闽发铝业、江铃五十铃20万台发动机等超10亿元项目9个。

(五)社会事业全面进步,和谐社会建设加快推进

坚持以人为本、民生优先的原则,大力发展社会事业、民生工程,让人民群众共享发展成果。教育体育事业全面进步,启动了农村中小学网点布局调整和农村中小学校舍改造工程,制定出台了县城区域内学校网点布局规划,推动了乡镇公办中心幼儿园建设。推广全民健身,着力抓好“送体育下乡”活动,开展了阳光体育工程。医疗卫生事业阔步向前,新型农村合作医疗运行良好,人均筹资标准提高到290元,参合人数达到73.28万人,参合率为95.93%,村级卫生室在全省率先实施国家基本药物制度,药品实行零差率销售。医疗卫生服务体系建设不断加强,县人民医院门诊医技综合大楼、县中医院整体搬迁工程、县妇幼保健院医技楼等工程进展顺利。社会保障体系不断完善,全省率先按城镇职工标准启动被征地农民养老保险工作,城乡居民社会养老保险参保人数达48万余人,其中新农保参保缴费人员达38.6万人,参保人数和参保率均位列全省第一。高龄老年人生活补贴、孤儿养育基本生活补助、农村籍60周岁退役士兵老年补助全面落实。就业工作进一步加强,全县城镇新增就业人员9007人,新增农村劳动力转移就业12011人,安置下岗失业人员就业3609人,“零就业家庭”安置率达100%。文化旅游事业稳步发展,完成了县采茶剧团转企改制和有线电视传输整合,乡镇综合文化站全部达标。坚持计划生育基本国策,查实“两非”案件34例,人口自然增长率8.6‰。大力推进民生工程。投入17亿元,集中推进了涉及群众切身利益的69件实事。社会和谐稳定发展。完善了社会管理和信访工作机制,实现了信访总量等“五下降”。成立了县医患纠纷、道路交通事故等13个行业调解组织。扎实推进天网工程建设,大力开展了食品安全、消防和安全生产等专项整治活动,全县社会保持和谐稳定。

各位代表,这些成绩的取得,是县委、县十博正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县干部凝心聚力,努力奋斗的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:发展速度还不够快,部分指标与“全国五十强县市”差距较大;产业支撑还不够强,引领性的产业项目不多,项目落地、建设速度仍需加快;城市功能还不够完善,第三产业总量仍偏??;发展环境还不够优,机制体制创新力度有待加大;民生保障力度还不够大,与广大群众的期盼仍有差距。在以后的工作中,我们将认真研究,提出切实可行的办法。

二、2013年全县经济社会发展预期目标和主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是全面实施“十二五”规划承上启下之年,是我县实施“三年倍增计划”打基础之年。做好2013年经济社会发展工作,对早日实现“拼争全国五十强县市,建设现代化综合新城”的目标具有十分重要的意义。

2013年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长13%;

——财政总收入增长17%,

    其中:地方财政一般预算收入增长17%;

——工业增加值增长14%,

    其中:规模以上工业增加值增长16%;

——500万元以上固定资产投资增长23%;

——社会消费品零售总额增长16%;

——实际利用外资增长15%,

    实际利用内资增长20%,

    出口总额增长9%;

——农民人均年纯收入增长13%,

    城镇在岗职工年平均工资增长13%;

——城镇化率达到50%;

——人口自然增长率控制在9‰以内;

——单位生产总值能耗比上年下降3%。

要实现上述目标,需要着力抓好以下几方面工作:

(一)加大投入,大力实施重大项目带动战略

重大项目对区域经济和社会发展影响重大、作用突出、关系长远。落实一个重大项目,等于拉出一个产业链。紧抓重大重点项目,就抓住了经济社会发展的重点。

1.科学谋划项目。一是建立项目谋划机制。精心研究国家产业政策、投资政策,依托小蓝经开区、向塘物流基地、农村改革试验区、黄马现代生态农业示范区、蒋巷现代农业示范园、南新工业园、武阳创业园等产业承载平台,招引项目、开发项目、包装项目,进一步提升谋划项目的能力。加快推进项目库上线运行,启动项目库信息化管理系统。建立项目储备动态管理制度,形成“竣工投产一批、开工建设一批、审批推进一批、谋划储备一批”的项目建设良性循环机制。二是建立科学论证机制。对特别重大的项目,聘请有关专家学者参与项目谋划,提高项目建设的科学性和可行性。进一步完善招商引资项目落户评估机制,十博投资项目论证、决策机制。三是精心包装项目。以“单个项目-项目群-产业链”为思路,科学包装项目。梳理一批基础设施、社会事业、民生项目,力争挤进省、市重大重点项目库,对接国家部委,争取更大支持。

2.强力推进项目。按照大投入、大建设、大发展的要求,今年重点推进一批重大产业、重大基础设施、重大社会事业和重大民生工程项目建设,确保大部分项目今年一季度完成立项可研、规划选址、用地预审、环评等前期工作,二季度开工建设,形成实物工作量。继续发挥和完善“六大指挥部、五位一体”的重大重点项目推进、协调、服务机制。建立重大重点项目绿色通道,完善项目督查机制,项目推进督查情况纳入年终考核。

3.要素保障项目。按照有保有压的要求,集约节约利用土地,重点保障重大产业项目,重大基础设施、重大民生工程。进一步拓宽筹资渠道,抓好县城投债券发行,培育企业上市融资,加强银企对接,大力培植税源,加大力度争取上级资金支持,县级财力重点投入社会事业和民生实事。

(二)聚焦园区,大力夯实发展主阵地

把建设大园区作为聚焦大产业、培育大企业的重要载体,充分发挥小蓝经开区的核心作用。按“一区带三园”的发展格局,以承载大项目、培育大产业、实现大发展为目标,做大做强重大产业发展平台。

1.突出小蓝经开区的“核心”作用。以小蓝经开区升格为国家级经济技术开发区为契机,突出小蓝经开区的“核心”地位。一是加快扩区调区步伐。大力推进开发区扩区调区和小蓝汽车城南拓,为开发区的发展争取空间,达到规划面积100平方公里。二是推进支柱产业发展。即举全县之力,继续做大做强小蓝经开区,强势推进汽车及零部件、食品饮料、生物医药三大支柱产业发展。三是集约节约用地。对占地不开发、投资强度不达标企业依法依规进行重组清理,对贡献度不高的企业,引导其转让土地、转租厂房、嫁接优质项目。加快发展工业地产。四是加快配套设施建设。加快园区电力、路网、污水处理等配套基础设施建设。

2.突出三园的“补充”作用。加快将武阳创业园、南新工业园和向塘物流基地等“三园”实行与小蓝经开区统一管理服务、统一招商引资、统一优惠政策、统筹安排产业布局。加快园区内基础设施建设速度,着力构建互相呼应、相互补充的 “一区三园”格局。

3.突出建筑科技产业园的“支柱”作用。以打造千亿产业为目标,坚持高位推动、高端规划、高点扶持,形成以建筑企业总部基地、建筑人才培训基地、新型建材和建筑工程机械生产销售基地为主功能区域,研发科创、规划设计、咨询、金融、中介等配套企业、服务机构集聚的千亿建筑科技产业园。

(三)紧扣组团,大力打造现代化综合新城

以“昌南组团、小城镇、新农村”为主要载体,加快打造外延拓展与内涵提升并重、产业发展与人口集聚并举、城乡一体协调发展的现代化综合新城。

1.加快昌南组团建设。在规划上融入大南昌,加快编制十博体育城市总体规划、昌南新城控规、银三角总体规划、完成编制全县物流业发展规划、昌南组团公共交通系统发展规划和线网规划。在建设上对接大南昌,以无缝对接大南昌为目标,加快基础设施建设。重点建设进出城快速通道,推进县城内主干道改造提升,配合启动沿江南大道南延、南外环等城市快速干道建设。突出公建配套设施完善,加快完成锦绣江南、城南幸福庄园等综合市场建设,启动合力大厦、南大一附院昌南院区等项目建设,加快推进澄碧湖大厦、县人防指挥中心投入使用;持续推进房屋征收工作。在管理上跟进大南昌。以“三城同创”(国家卫生县城、省级文明县城和省级园林县城)为契机,理顺市政道路建管机制,全力实施照明合同能源管理、社区物业化管理试点工作,加快智能化数字城管平台建设,实现城市管理数字化、网格化。

2.打造特色小城镇。围绕休闲旅游、特色农产品等特色产业、加快建设各具特色的小城镇。集中打造蒋巷、黄马、幽兰三个市级特色乡镇,支持塘南、三江等中心镇建设。

3.加快新农村建设。规范农村建房管理,积极推进“空心村整治、撤村并点”,集中建设新型农村社区,深化“五化”整治,完成150个新农村村点建设;加大农村环境整治力度,确保农村生活垃圾集中收集处理率达67%。

(四)调优结构,大力推进产业转型升级

坚持战略性新兴产业与传统优势产业“双轮驱动”、先进制造业、现代服务业、现代农业“三业并举”,不断推动产业升级集聚,形成一批强力支撑我县产业发展的“千亿产业集群”和“百亿企业方阵”。

1.全力打造全省现代制造业基地。按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路,集中力量、集中资源、聚焦重大产业、重点企业。围绕建设千亿产业的目标,加强产业链补缺招商,打造以江铃股份、佛吉亚、伟世通、江铃控股等为龙头的千亿汽车及零部件产业。围绕百亿企业方阵的目标,加强合同管理和进程管理,健全完善引进和退出机制,坚决清退和重组进展不力的项目,提高项目履约率、开工率、投产率。

2.大力发展现代服务业。围绕建设现代化综合新城目标,深入推进“产城融合”,补齐三产短板,不断提高三产比重。一是突出区域发展特色,促进服务业产业集聚。重点打造“一城三片”,即以现代商贸服务为主导的莲塘综合商贸服务新城,以物流业为主导的向塘片、以高端商贸服务业为主导的象湖片、以都市休闲旅游业为主导的银三角片。二是围绕重点产业,拓展现代服务业发展空间。围绕建设莲塘综合商贸服务新城,重点推进永通国际商业街、玺悦城等项目建设。围绕向塘物流基地,重点推进铁路货场、国投物流园建设。围绕象湖高端商贸服务业,重点推进千亿建筑科技产业园建设,加快江西天然气总部、中康基金等项目建设进度。围绕银三角都市休闲旅游业,推动茵梦湖、恒大超五星酒店建设。三是重视环境营造,搭建服务业发展新平台。以重点龙头企业、服务业集聚区为依托,促进服务业集约发展,搭建服务业集聚平台。建立服务业企业数据库,搭建信息平台。建立企业诚信档案,搭建服务业企业诚信平台。四是做好政策研究,为三产发展提供有力支撑。认真分析上级政策,积极向上争取政策,县内政策适当向第三产业倾斜。

3.做精做优现代农业。按照“五走廊”的战略布局,聚焦生产要素,积极探索都市休闲农业发展新模式,大力推进农业产业化进程。一是强力推动“强龙,增值,富民”工程。编制现代都市农业发展规划,鼓励农产品就地转化深加工,鼓励企业技术升级。二是加快建设农业示范区。重点打造蒋巷现代农业示范园、黄马现代生态农业示范园,武阳、向塘引种育苗基地,三江、武阳蔬菜基地。重点推进休闲观光旅游、农业龙头企业的引进与培育。三是重点推进“五走廊”建设。围绕国鸿、国旺等龙头企业,沿蒋巷中心公路打造集休闲观光、科技示范、加工增值、生态循环为一体的“生态走廊”;依托塘南水稻基地,沿昌万公路打造以精品水稻产业化示范为主、休闲观光为辅的“金色走廊”;依托武阳鑫和源等企业和成片菜地、林地资源优势,沿莲塔公路打造优质蔬菜、花卉苗木生产示范-休闲观光的“绿色走廊”;依托黄马现代生态农业示范园和三江源溪等示范基地,沿105国道、广三公路打造休闲观光和蔬菜产业化示范的“两江走廊”;依托小蓝农产品加工企业和向塘农资配送中心,沿迎宾大道至向塘打造农产品加工、流通的“农商走廊”。

(五)改革开放,激发县域经济社会发展活力

进一步加大改革力度,扫清发展障碍,进一步扩大开放,用外力为经济社会建设添砖加瓦,内外兼修,激发县域经济社会发展活力。

1.持续深化改革。在遵循科学、遵循原则的前提下,敢闯敢试,用足、用活、用好上级赋予我县的各项政策权利,在县域机制体制上谋求突破。推进三个“先行先试”:以被列为全国城乡一体化制度改革试点县为契机,在城中村改造、农民安置房有条件转为商品房、支持村集体经济发展等方面先行先试;以被列为全国城镇居民社会养老保险试点县、以在全省率先启动被征地农民养老保险工作为契机,在完善城乡居民社会保障体系方面先行先试;以被列为全省县域经济综合配套改革试点县、以市委、市十博出台加快县域经济发展20条政策措施契机,在扩权强县、强权扩镇、产业扶持、县域经济要素保障等方面先行先试;深化五项重点改革:一是深化县乡财政体制改革,推动乡镇消赤减债;二是开展县级公立医院改革试点;三是推进户籍制度改革;四是建立税务信息共享平台,促进协税护税;五是推进企业改制,启动粮食企业改制,完成省良种场、省种鸡场、县机械配件厂等企业改制。

2.进一步扩大开放。牢牢抓住招商引资“生命线”, 深入实施大开放主战略,紧盯重点地区、围绕重点产业、主攻重点企业,不断拓展对外开放的广度和深度、进一步提升开放型经济水平。一是紧扣招大引强。大力引进世界500强、国内200强、台湾100大、央企等重点企业。二是紧扣完善产业链条。以汽车及零部件、食品饮料及生物医药等产业为重点,延长和完善产业链条。三是紧扣落户企业扩资增资。加大落户企业服务力度和引导力度,鼓励企业追加投资,扩大规模。四是紧扣推动产业转型升级。以促产业转型升级为核心,引进国内外先进生产要素,全面提升参与经济竞争合作的层次。

(六)关注民生,大力发展社会事业

坚持以人为本、民生为重。2013年将继续加大民生投入力度,着重围绕就业和创业、社会保障等八个民生方面,加快社会事业的发展,营造良好的社会环境。

1.强力推进社会事业。始终坚持“尽力而为,量力而行”的原则,切实保障群众的切身利益。优先发展教育事业,加快乡镇公办中心幼儿园建设,建立健全经济困难学生资助政策体系,推进义务教育均衡化、教育管理信息化建设。大力发展卫生事业,巩固完善国家基本药物制度,启动县“120急救中心等医疗卫生“四位一体”项目建设,深化县级公立医院改革,推进基本公共卫生服务均等化。加强基层群众体育健身场所建设,推进村级文化室、文化大院建设,免费开放公共文化场所。

2.大力实施民生工程。强化社会保障,提高企业退休人员基本养老金,资助部分农林水未改制企业参加社会保险,提高城乡低保保障标准和财政补差水平,加大对弱势群体的救助力度,进一步健全覆盖城乡的社会保障制度。稳定和扩大就业,继续扩大小额担保贷款规模。加快廉租房、公租房及棚户区改造工程建设,加大农村困难群众危房改造力度。聚焦新农村建设,加大农村清洁工程、安全饮水、农村改厕、五化整治、交通基础设施等方面的投入。进一步完善城镇公建配套设施,加大食品药品安全监管力度。

3.合力促进和谐稳定。坚持用群众工作统领信访工作,不断加强和创新社会管理,不断健全维稳工作机制,确保全县政治稳定、社会稳定。集中整治“黄赌毒”等治安突出问题。强化视频监控、地面防控、网络管控,构建立体多维治安防控体系。建立矛盾纠纷调解机制。严抓严管生产、消防、交通、食品、药品、应急处置等方面工作,确保社会和谐稳定。

各位代表,我们站在新的起跑线上,迎接新的挑战。 面对全县百万人民的期望,面对“建设现代化综合新城,拼争全国五十强”的宏伟目标,我们感到责任重大,更感到干劲十足、信心百倍。我们将紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入学习贯彻十八大精神,进一步解放思想,开拓创新,为促进县域经济进位赶超、跨越发展而努力奋斗!