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2014年十博体育人民十博工作报告

发布时间: 2014-01-30 00:00     浏览次数: 人次     作者:admin
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——2014116在十博体育第十五届人民代表大会

第四次会议上

十博体育人民十博代县长 刘闯

 

各位代表:

现在,我代表县人民十博,向大会作十博工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

一年来,在市委、市十博和县委的正确领导下,全县上下紧紧围绕构建核心增长极重要战略支点的目标,以“三年倍增计划”为引领,按照“一年有势头”的要求,凝心聚力促改革,开拓创新谋跨越,经济社会实现了持续健康较快发展,完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。百强进位彰显实力。在第十三届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第67位,前移8位,连续五年进位赶超,百强进位幅度为历年之最;在2013年中国中小城市综合实力百强县排名中跃居第60位,前移17位。总量跨越彰显锐气。地区生产总值跨越500亿元,达到500.1亿元,可比增长12%;财政总收入和地方公共财政预算收入分别跨越70亿元和40亿元,达到72.7亿元和45.6亿元,按省口径分别增长20.2%28.9%,两项指标总量连续四年稳居全省县市第一,综合实力继续领跑全省。质量提升彰显优势。社会消费品零售总额完成76.8亿元,增长16.4% ;城镇在岗职工年平均工资33598元,农民人均年纯收入11320元,分别增长11.5%13%;三次产业比优化为9.264.326.5;税收收入占财政总收入比重达90.5%,高出全省县市平均水平9.3个百分点,发展质量走在全省前列。项目拉动彰显后劲。全力推进了总投资490亿元的201个重大重点项目建设,53个项目竣工投产,96个项目开工建设,竣工率和开工率分别提高9.24.3个百分点。在项目强势拉动下,500万元以上固定资产投资完成500亿元,增长23.5%,总量居全市第一,发展后劲不断增强。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)致力园区强龙头,工业经济再攀高

小蓝经开区获批筹建全国第2家汽车类知名品牌创建示范区;在全省率先建立企业服务代办平台;盘活闲置用地1940亩,完成项目填砂100万立方米;总投资92亿元的尚荣医疗、煌大食品等32个项目开工建设,总投资67亿元的江铃股份、江铃控股等16个项目竣工投产;投产企业达450,全省首个汽车零部件产业园全面开工。工业总产值、主营业务收入双双突破550亿元,分别达到587.1亿元和573.6亿元。武阳创业园抚河大道、创业大道、创业二路等开工建设,完成移砂造地850亩。南新滨江园新西公路建成通车,建华管桩一期、益海嘉里二期竣工投产。全县规模以上工业增加值、工业投资分别完成178.6亿元和276.9亿元,分别增长14.3%27.1%,占全市比重分别上升到1/61/5;新增规模以上工业企业19家,列全市第一。

(二)致力建管塑形象,城市品质再提升

城市潜力不断蓄积。按照项目清场、连片拆除的要求,强力推进了房屋征收和土地收储大会战。在2012年完成88万平方米的基础上,自我加压,千名干部百日攻坚,全年拆除房屋115万平方米,总量位居全市前列;收储土地9800亩,超额完成市十博下达的任务。城市张力不断扩大。编制了《县城十二五近期建设规划》、《银三角控制性详细规划》等,修编了昌南商务中心区和南高公路沿线控制性详细规划,启动编制了八一、富山等乡镇控制性规划,城市规划区面积扩大到128平方公里。城市承载力不断提升。开展了“建筑工程质量管理年”活动,全面修复了县城控规区内破损道路;与央企中建一局签订《战略合作框架协议》,以较低回报率与其开展BT合作,建设重点市政基础设施;投资近7亿元的金沙大道全线竣工通车,振铃东路南段、象湖路西延等工程顺利推进;澄碧湖北苑广场、莲塘二小奥林匹克校区等公建配套设施投入使用,南大一附院象湖院区、九年一贯制学校等项目开工建设。城市魅力不断凸显。“三城同创”工作取得良好成效,成功创建“省级园林县城”;理顺了环卫保洁、绿化管护管理体制,推进了188万平方米道路保洁市场化运作;投入5000万元美化亮化了澄碧湖周边环境,完成了澄湖北大道等9条道路路灯合同能源改造,实现了社区公共照明全覆盖。城市活力不断增强。深入推进“产城融合”,“一基地三商圈”格局基本形成。新增商业面积35万平方米,超过已建成商业面积总和;新增服务业重点企业 8 家,总量达32家。世界500强法国欧尚成功落户,中国创新市场十强新洪城大市场开工建设,向塘铁路货场建设加快推进,人人乐超市、平兰诚信省级物流配送中心建成开业。千亿建筑产业园加速建设,全县建筑企业发展到132家,实现总产值580亿元、利税28亿元。 

(三)致力农业增效益,秀美乡村再添彩

粮食总产达102.9万吨,创历史新高,实现“十连增”。市级以上农业龙头企业发展到132家,其中省级新增8家,市级新增15家;农村土地流转面积达30.6万亩;农民合作社、家庭农场分别发展到926家、4100家;休闲农庄发展到356个,其中国家级示范点2个、省级5个;成功承办了世界芦笋大会和全国休闲农业现场会。完成了国家小农水重点县、农村安全饮水工程等一批水利项目;农业机械化综合水平达72.6%。投入1.1亿元实施造林绿化工程;投入1000万元启动编制全覆盖的镇村规划,农民建房逐步规范;强力推进了蒋巷、幽兰等4个市级特色小镇、5个空心村整治(新社区)、159个新农村村点建设和第二批105国道沿线“五化”整治;莲塘镇、南新乡被评为“国家级生态乡镇”。

(四)致力创新活机制,改革开放再深入

各项改革持续深化。成为全国现代农业示范区改革与建设试点县,现代农业再添新名片;完成了县机械配件厂和南昌电缆厂第一分厂企业改制;简政放权工作成效明显,取消行政审批事项12项,下放95项,单项行政审批事项办理平均时限压缩率达84.6%;全面启动县级公立医院综合改革;稳妥推进事业单位分类改革;成功发行总额12亿元的全省首家县级城投企业债券,实现了十博平台发行债券的零突破。首次设立2亿元十博风险补偿金推行“助保贷”业务,开展了省“财园信贷通”工业园区企业融资试点,成立了县中小企业协会,拓宽了企业融资渠道。开放水平持续提升。在全省率先建立招商引资项目专家评审制度;实际利用外资4.8亿美元,增长17%,总量位居全省县市第一;实际利用内资123.8亿元、出口总额10.5亿美元,分别增长23.1%11.8%,现汇进资完成1.1亿美元;共引进项目68个,总投资额达200亿元,其中金红叶纸业、江森自控等超亿元项目39个,江铃股份22万台汽油发动机等超10亿元项目7个,连续两年实现单体投资10亿元以上项目投资总额超100亿元。

(五)致力民生促和谐,社会建设再提速

推进创业就业富民。创业就业实现六个全市第一,两后生培训全面启动,新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业1.4万人,发放小额担保贷款2.1亿元,零就业家庭实现动态清零。提升保障水平助民。社会保险实现四个全省第一;投入12亿元,在全省率先实现被征地农民养老保险全覆盖;村两委干部养老保险工作启动实施;提高城乡低保标准,发放城乡居民最低生活保障资金1.1亿元;总投资超20亿元、总面积约110万平方米的14个安置小区即将全面封顶;650套公租房加快建设,2116套廉租房全面竣工,发放住房配租补贴176万元,改造农村危房430户。办优教育体育强民。高考成绩创历史新高,11人被清华北大录??;有力推进了新启动的8所农村中心校、18所乡镇中心幼儿园建设,莲塘一小教学楼、莲塘九小等投入使用;全面启动市第16届运动会体育场馆建设,成功承办洲际四国篮球争霸赛、举办全县首届运动会等大型赛事。发展卫生计生惠民。县卫监所业务用房开工建设,成功创建“省级慢性病综合防控示范区”,鄱阳湖西岸片血防工作顺利推进,塘南、泾口达到血吸虫传播控制标准。人口自然增长率8.5‰,查实两非案件16例,完成国家孕前免费健康检查5637对。繁荣文化旅游乐民。《洪州窑青瓷展》摘得全国博物馆陈列展最高奖“十大陈列展览精品”,采茶小戏《乡里新曲》问鼎群众文艺十博最高奖“群星奖”。三江前后万古村成功列入第二批中国传统村落名录,凤凰沟风景区被评为国家4A级风景区,新增市级乡村旅游点15个,总量达 20 个,列全市第一。完善交通路网便民。顺利完成了昌万公路、莲谢路升级改造,全力推进了85座危桥改造,新开通562、70712条公交线路和小蓝经开区内循环公交专线,积极配合沪昆铁路联络线、昌宁高速、昌南大道东延等国家省市重点工程建设。健全服务体系利民。南新变电站开工建设,象湖、蒋巷变电站投入运营,农网改造升级工程全面完工,全县供电可靠率明显提高;在全省率先开展县级PM2.5监测和环境空气质量监测网络布点工作;气象预警大喇叭实现农业行政村全覆盖;基本完成31.9万亩三年农村土地整治试点任务和农村集体土地所有权确权登记发证工作,成为全国首批开展城镇低效用地再开发试点县,违法用地行为得到有效遏制;实现全国科技进步先进县六连冠。建设平安昌南安民。成功应对了人感染H7N9禽流感、皮蛋加工等事件;深入推进省级食品药品安全示范县建设,食品药品安全形势稳中趋好;率先在全市建立乡镇专职消防队,防范打击两抢一盗等侵财型犯罪成效显著;网格化管理全面铺开,社区矫正监管中心全面启动;安全生产形势持续向好;信访工作扎实有效,一批涉及群众切身利益的矛盾和问题得到妥善解决,全县社会和谐稳定。

一年来,十博自身建设不断加强。扎实开展“工作落实年”活动,政务环境进一步优化。依托电子政务平台、加强政务公开和政务服务试点工作在全国100个试点县中排名前列,获得全省唯一的全国十博网站服务创新奖。深入推进“六五”普法,严格执行重大事项公示听证制度,提高依法行政能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,高质量办理人大代表建议58件、政协提案179件。清理“吃空饷”人员264人,清退违规民生资金3300余万元。与此同时,国防教育、民兵预备役、征兵、人防、地震和双拥工作不断加强,审计、物价、统计、粮食、物资、供销、物业、工商、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、残联、邮政、渔政、爱卫、保密等各项工作取得了新成绩。

各位代表,一年来,我县被授予全国粮食生产先进县、全国群众体育先进县、全国一事一议规范管理县、全国农村土地承包纠纷仲裁工作先进单位、全国县级防震减灾工作先进单位、全国建筑之乡、全国柔力球之乡、全省新农村建设工作先进县、全省休闲农业示范县、全省开放型经济综合奖、全省社会救助先进县、全省生猪屠宰先进县、全省重大动物疫病防控工作先进单位、全省春季森林防火平安县、全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县、全省财政家电下乡工作先进单位、全市信访工作先进集体、全市农产品质量安全集中整治工作先进县、全市人口计生工作一等奖等荣誉称号。这些成绩的取得,靠的是市委、市十博和县委的正确领导;靠的是人大的依法监督和政协的民主监督;靠的是全县各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻县单位、人民解放军、武警官兵和社会各界人士及离退休老同志的大力支持;靠的是全县广大干部群众团结拼搏、争先奋进。在此,我谨代表县人民十博,向全县人民,向所有关心、支持十博体育发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:经济总量不够大,发展速度有待进一步加快;重大项目不够多,产业结构有待进一步优化;一些部门服务意识不够强,行政效能有待进一步提升;少数干部作风不够实,担当意识有待进一步加强;创新思路不够宽,先行先试有待进一步探索;防控体系不够全,公众安全感有待进一步提高,等等。对此,我们将予以高度重视,认真研究,采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年,是我县党的群众路线教育实践活动的开展之年,是全力实施“三年倍增计划”的攻坚之年。纵观国内外形势,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战;压力与动力相伴,但动力大于压力。面对挑战,只要我们勇于化解、迎难而上;面对机遇,只要我们善于把握、开拓奋进,就一定能化?;?,变压力为动力,就一定能在“雪线”上继续攀登冲刺,不断开创经济社会发展、百强进位的新局面!

今年十博工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,以全面深化改革为动力,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障,进一步解放思想,改革创新,坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生,全面开创产业升级、对外开放、改革攻坚、城乡统筹、社会治理、政务服务新格局,努力实现构建核心增长极重要战略支点“两年有看头”的目标,为迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”新步伐作出更大贡献!

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值确保增长11%;

财政总收入确保增长15%;

地方公共财政预算收入确保增长15%;

规模以上工业增加值确保增长13%;

500万元以上固定资产投资确保增长21%;

社会消费品零售总额确保增长14%;

实际利用外资确保增长10%;

实际利用内资确保增长10%;

出口总额确保增长5%;

城镇在岗职工年平均工资确保增长11%;

农民人均年纯收入确保增长13%;

单位生产总值能耗比上年下降3.5%;

人口自然增长率控制在8.6‰以内。

做好今年的工作,要把握好“三个原则”。一是坚持经济建设为先,保持发展之势。以项目导向促发展,牢牢扭住经济建设这个中心和项目建设这个“牛鼻子”,按照“稳中求进、好中求快”的要求,聚精会神搞建设,一心一意抓项目,努力实现经济总量增长与经济效益提高的双赢。二是坚持活力激发为重,把握改革之向。以问题导向抓改革,切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,敢于攻坚碰硬,充分用好先行先试的试验权、改革权,以改革促发展,以改革促转型,以改革促改善,不断激发经济社会发展活力。三是坚持民生保障为本,满足民众之需。以需求导向惠民生,始终秉承以民为本、以民为重、以民为先的理念,把民生幸福作为工作的最高追求,顺应人民群众的新期待,多施惠民之策,多办利民之事,让人民群众生活得更加美满、更加幸福。

为完成各项目标任务,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

(一)在转型发展中构建产业升级新格局

以转变经济发展方式为主线,按照全市工业、服务业“三年强攻计划”的整体部署和要求,统筹推进三大产业发展,加快构建现代产业体系。

一是强攻工业谋跨越。按照大抓工业、抓大工业的理念,做优园区平台,做强龙头企业,促进工业经济跨越发展。聚焦发展小蓝核心区。全面启动新一轮总体规划编制工作,优化汽车及零部件、食品饮料、生物医药等三大主导产业布局。实施土地增效工程,制定工业用地标准化制度,试行“零地”技改,推动增资扩股,嫁接优质项目,实现存量再造;实施项目带动工程,推进江铃特种车等16个重点项目开工建设,确保亿发包装等28个重点项目竣工投产,实现增量突破;实施培优培强工程,加快构建50亿元以上企业为尖端、10亿元以上企业为骨干、亿元以上企业为主体的企业梯次结构,实现总量扩张。确保小蓝经开区主营业务收入突破800亿元。加快建设武阳、南新拓展园。武阳园全面启动武阳变电站建设、自来水厂扩建、天然气管道铺设等工程,加快波顿香精香料等项目建设,确保海尔虚实网一期竣工投产。南新园启动编制赣江岸线规划,确保南新变电站投入运行,推进建华管桩二期等项目开工建设。

二是提升服务业激活力。坚持生产性、生活性服务业“双轮驱动”,鼓励制造业企业“主辅分离”,唱响“昌南服务”品牌。提档扩量商贸服务业。主动承接中心城区业态转移,优化城市商业景观,重点打造迎宾大道商务大街、澄湖西路永通商业街,加快推进新洪城大市场、赛格电子建设,确保沃尔玛、盛汇城市广场、天虹商场、月星家居、嘉莱特花园酒店等11个重大服务业项目实现“井喷式”开业。扶持壮大现代物流业。以向塘铁路公路枢纽型物流基地为龙头,启动向塘物流园基础设施建设,支持引进第三方物流,加快招商局物流园等项目建设。积极培育现代金融业。大力帮助条件成熟的企业发行集优债、“新三板”挂牌和上市。着力拓展休闲旅游业。做好828宾馆1号楼对外开放,确保北纬30主题乐园一期建成开园,支持凤凰沟风景区创建国家生态旅游示范区,继续办好“?;ń?rdquo;等旅游节庆活动,力争新增省级3A级乡村旅游点2个、市级旅游点6个。

三是夯实农业创特色。稳定粮食生产,进一步完善“一带两园三区五走廊”产业布局,加快推进农业改革与建设试点,着力构建新型农业经营体系。突出产业育主体。围绕粮食、蔬菜、特种水产等主导产业,着力培育家庭农场、农民合作社、农业大户、龙头企业等现代农业经营主体,支持发展农产品精深加工,力争市级以上龙头企业达150家,农民合作社达1500家,家庭农场达5000家,有机、绿色、无公害农产品品牌达30个、产品超300个。为农服务强保障。加快建设农村土地流转交易市场,构建“三位一体”服务平台,力争土地适度规模经营比重达35%以上;开展农民资金互助合作试点,探索小型农业企业融资新途径;扩大农业保险覆盖面,加大“院企对接”和农业科技人才引进力度,建立健全农产品质量安全保障、农业气象服务和农机社会化服务体系。强基固本夯基础。积极争取象湖地区防洪工程、新一批小农水重点县建设等重点项目,实施鄱阳湖二期第六个单项、病险水库除险加固等农田水利建设工程,整合新农村土地整理、标准良田建设、土地治理等项目资金,建设高标准农田5.6万亩。

(二)在项目引领中构建对外开放新格局

坚持重大项目引领战略,深入开展“项目提升年”活动,以项目扩投入、促开放、增后劲,努力构建对外开放新格局。

一是“好”字为先,开放招商提质。坚持有所为、有所不为,以质量和效益为追求,着力提升开放型经济水平。健全准入体系。建立科学的项目落户标准化体系,充分发挥专家和职能部门的联动作用,优化评审准入机制,提高项目评审权威性、准确性和时效性。加强产业承接。重点围绕汽车及零部件、食品饮料、生物医药等主导产业,加大资源倾斜力度,着力引进龙头型、产业型项目,加快主题式“园中园”开发,不断吸引配套型、潜力型项目入驻,促进产业集聚式扩张。优化专业招商。比照“懂技术、懂外语、懂博弈”的要求,强化产业招商队伍建设;按照“谁引进、谁受益”的原则,健全产业招商队伍考核激励机制、社会各界参与奖励机制,形成全民招商的浓厚氛围。力争引进投资10亿元以上项目总投资达100亿元,在投资30亿元以上的大体量项目落户上有所突破。

二是“快”字当头,项目推进增速。建立健全项目履约担保、项目落地跟进服务等机制,全力推进总投资约670亿元的200个重大重点项目建设。创造条件开工一批项目。积极推行“超便捷、低收费、短时间”的全程服务式项目行政审批机制,扫清项目开工前的一切障碍,力促百胜门控等项目开工建设,确保每季度都有一批重大项目集中开工。跟紧服务投产一批项目。实行“六个一”项目工作推进机制,推行一线工作法、贴身服务法,积极协调解决项目建设中的困难和问题,加快推进项目竣工投产。紧扣政策争取一批项目。牢牢把握国家大力实施民生工程的有利时机,紧紧策应鄱阳湖生态经济先导区建设,积极向上沟通争取,力争有更多的水利、教育、卫生等方面的公共基础设施项目得到上级支持。

三是“优”字至上,服务管理求精。打好政策“组合拳”,健全对企业的服务和管理体系,营造“亲商、安商、富商”的发展环境。根据企业生产规模、市场运营等情况,按照重点服务型、加强管理型、优化提升型进行分类跟踪,提升服务的针对性;鼓励支持汇仁药业、泰豪动漫等企业,在产品研发、资源利用、品牌扩张等方面加大创新力度,增强企业市场竞争力;放宽民营经济市场准入条件,鼓励支持民营经济做大做强。

(三)在先行先试中构建改革攻坚新格局

充分利用国家、省级试点县等平台和政策,主动担当、敢闯敢试,突出重点、统筹兼顾,全面推进经济社会各个领域改革。

一是经济体制改革重在“挖潜激活”。深化县属国有企业改革,完成省良种场、省种鸡场改制;做好撤县设市的申报工作;大力推进集约节约用地,进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作,实行土地出让“三个不挂钩”、“三个严禁”和“一个严格”,促进全县土地市场健康稳定发展。

二是行政体制改革重在“服务提效”。继续推进事业单位分类改革;持续深化行政审批制度改革,最大限度减少投资项目前置审批事项,按照“应进必进”的原则,加强面向社会的各类审批事项的集中办理;依托全国政务服务试点县平台,全面推进网站群提升改造、政务网络移动延伸等工作,进一步提升政务信息化水平;按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则,探索建立点面结合、多维度的乡镇分类考核体系,以差异化考核推进乡镇错位化发展;健全乡镇引进项目落户园区税收分成奖励和利益共享机制。

三是社会体制改革重在“管理创新”。加大教师交流执教力度,试行学区交流模式,大力推进中小学校长轮岗;深化县级公立医院综合改革,探索建立乡村医生养老保障制度;积极探索招募文化志愿者、组建理事会、引入群众考评机制等方式,提升公共文化服务水平;稳妥推进食品药品监管体制改革;建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、群众利益诉求机制、矛盾纠纷调处化解综合机制、社会治安综合治理机制、突发事件应急机制等五大机制。

(四)在互促互动中构建城乡统筹新格局

全力策应全市旧城改造、新城建设“三年强攻计划”,坚持以征迁收储为基础、以建管互动为平台、以镇村联动为依托,加快改造老城区、提升新城区、对接主城区,全力打造特色镇、整治空心村、建设新社区,努力构建城乡一体发展新格局。

一是攻坚征迁收储拓空间。按照全市“大干五年”的要求,全力打好新一轮房屋征收攻坚战。注重整体推进、连线成片的拆除效应,主攻金沙大道南延两侧、富山工业项目区、小蓝汽车产业配套园、东新滨江商务区以及银三角控规区的征迁,力争在棚户区、城中村改造上有新突破,确保全年房屋征收面积突破120万平方米、力争150万平方米。大力推进土地收储工作,按照“五到位”的要求,完成1.2万亩收储任务,进一步为发展拓宽承载空间。

二是突出建管互动提品位。坚持大手笔规划、大气魄建设、大力度管理,不断完善城市功能,提升城市品质。以规划优化布局。完成《十博体育城市绿地系统规划》、《富山组团发展控制性详细规划》编制,启动编制县城控规区地下管网、水系开发?;さ瘸鞘凶ㄏ罟婊?,主动承接市轨道交通3、4号线路规划。以建设完善功能。积极策应沿江中南大道南延、南外环、昌东大道南延等城市快速路建设,加快启动汇仁大道提升改造、银湖中路等20条城市道路建设,完成金沙大道与施尧路、抚生路与抚生南路等昌南新城与朝阳新城错位路、断头路的顺接,逐步构建城外能循环、城中能畅通的立体交通体系;突出城市公共服务配套,加快推进昌南体育中心、县公共卫生服务中心、昌南新城派出所等项目建设,改造升级老城区集贸市场,新建昌南新城农贸市场,进一步完善昌南新城教育、卫生网点布局。以管理提升形象。深入开展“三城同创”活动。理顺城市地下管网管理体制,实现科学管理。强化城管委监督职能,合理匹配县、乡、村三级管理职责,大力推进“拆违拆临、建绿透绿”专项工作,积极探索垃圾广告整治等领域市场化运作,在开放式小区逐步推广物业化管理。

三是推进镇村联动优环境。按照“就地、就近市民化”原则,深入推进农村新社区建设;加快推进向塘、黄马等4个市级特色小镇建设,争取启动江西(蒋巷)统筹城乡发展、建设现代农业综合改革示范区项目;扎实推进农村人居环境整治,着力抓好7个新农村“五位一体”综合示范村建设;继续选择一批村点开展新农村建设,积极发展一村一品,培育一批特色产业村;进一步健全完善农村建房审批、巡查机制,大力实施“千万树木进千村”、城区绿化新造改造等“十大绿化工程”,加快创建省级森林城市。

(五)在普惠共享中构建社会治理新格局

面对民生工作“项目越来越多、覆盖越来越广、考核越来越严、期待越来越高”的新形势、新要求,积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求,不断扩大民生辐射范围,让人民群众分享更多发展成果,感受更多公平正义,体验更多和谐幸福。

一是扎实办好民生实事。在连续七年大力实施民生工程的基础上,今年共筹集财政性资金30.3亿元,继续加大民生工程实施力度。

今年,重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的十大民生工程:

1.安排2600万元,加强职业技能免费培训,引导农村富余劳动力到园区就业,重点帮扶高校毕业生和下岗失业人员就业和创业。

2.安排3.8亿元,进一步扩大被征地农民养老保险覆盖范围,提高城乡居民最低生活保障标准。

3.安排2.8亿元,提高城乡居民医疗保险财政补助标准,全面实现参保居民住院医疗费实时结算,推进新农合大病保险,提高大病补偿水平。

4.安排1.3亿元,进一步完善学校网点布局,加快武阳、黄马等乡镇9所中心校区建设,促进义务教育均衡化。

5.安排3亿元,推进全民健身,完善城区体育场馆建设,免费开放公共文化场所,丰富群众文化体育活动。

6.筹集8亿元,强力推进棚户区改造,加快安置房、廉租房和公租房建设,完成480套农村困难群众危房改造。

7.安排2.5亿元,积极推进“美丽昌南”建设,加快蓝天、碧水、绿化等生态建设,实施农村清洁工程,加强环境质量监测监控和城区污水处理,改善城区生活用水水质。

8.安排5亿元,拓宽改造澄湖北大道东段,北延莲西大道与市区路网对接,加快推进小蓝大道提升改造、迎富大道、翠林中路、丽湖北大道北延等工程和城区停车场建设,方便百姓出行。

9.安排5000万元,加大“天网工程”建设力度,强化社会治安防控,保障群众安全。

10.安排3000万元,加强食品药品、农副产品质量安全监管,建立食品药品检验检测中心,规范检验检测体系,确保百姓“舌尖上的安全”。

与此同时,围绕以下8个方面,全力办好涉及群众切身利益的66件实事:

就业创业方面。重点办好进一步扩大就业、扩大小额担保贷款规模等5件实事。

社会保险方面。重点办好提高企业退休人员基本养老金水平、巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果等5件实事。

社会救助方面。重点办好提高各类困难群体财政补助标准、适当提高农村40年以上党龄老党员津贴标准、保障离任“两老人员”生活补贴、建立特别救助制度等14件实事。

医疗保障方面。重点办好提高新型农村合作医疗补助标准、资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险、推行国家基本药物制度等13件实事。

教体文化方面。重点办好加快发展农村学前教育、推进全民健身和阳光体育工程、健全公共文化服务体系等13件实事。

住房保障方面。重点办好加大农村困难群众危房改造力度等3件实事。

群众生产生活方面。重点办好加大农业产业化和创业资金的投入、实施农业用水水费补贴、加强农村交通基础设施建设等7件实事。

环境改造和公共安全方面。重点办好推动旧城改造等6件实事。

二是务实推进社会事业。坚持促进就业和引导创业并举,千方百计拓宽就业渠道,新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1.1万人,确保就业形势持续稳定;深入实施社会保险“五险统一征缴”,不断提高各类保险参保率,逐步推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖迈进;建立完善社会养老服务体系,试行乡镇敬老院市场化运营与工作人员社会化招聘;争创全省双拥模范县“六连冠”,做好全县第九届村民委员会换届选举工作;推进莲塘六中、城东小学等学校改扩建,大力推进农村薄弱学校标准化建设,确保成为国家“义务教育发展基本均衡县”;启动新一轮村卫生室标准化建设,加快冈上、广福等乡镇卫生院建设,深入推进鄱阳湖西岸片血吸虫病综合防控示范区建设,确保与全省同步达到血吸虫传播控制标准;抓好出生缺陷干预工程和诚信计生工作;提升改造县广播电视大楼,加快县城有线电视数字整转,推进村级文化大院行政村全覆盖,确保通过全国文化先进县复验;尽快启动全县港口规划编制,完成昌南组团公共交通系统规划,扩大昌南新城公交覆盖面,加快推进320国道改扩建、危桥改造及塔城等4个乡镇农村公路综合服务站项目,积极配合昌吉赣铁路建设;加快小蓝一号、莲西变电站和昌南新城配电网建设进一步提升城乡电网等级和居民供电可靠性;完善昌南新城供水管网,新建日产20万立方米的取水泵房,提高城市供水保障能力;突出抓好工业垃圾治理,加强县城和小蓝经开区市政污水管网建设及运营维护,加速国家生态县创建步伐;高标准编制南昌国家农业科技园总体规划,重点加强金融、城建规划、医疗等领域高层次人才引进工作;全面开展全国第三次经济普查;严厉打击违法违规用地行为,巩固永久基本农田划定成果,切实?;じ?。规范征地补偿款的分配使用,切实维护被征地农民的合法权益。

三是切实维护社会稳定。深入推进平安昌南建设,创新社会治安防控体系,充实一线警力,优化人员配置,高效应对各类警情;持续开展防范打击“两抢一盗”和整治“黄赌毒”等专项行动。进一步落实全省信访工作综合考核评价机制,全面推进信访网上受理,畅通行政复议渠道,运用法治思维规范信访工作,将涉法涉诉信访纳入法治解决轨道,有效预防化解社会矛盾,不断提高信访工作群众满意度。深入开展法治县创建,培育全民法律意识,加强社区矫正工作,大力推广法律顾问制度,加大法律援助和司法救助力度,加强执法监督,切实维护社会公平正义。强化基层安全监管力量,大力开展安全生产、防灾减灾等领域隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生。

(六)在作风转变中构建政务服务新格局

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步转变作风,加强自身建设,切实提高行政效率和服务水平,努力建设务实高效、勤政廉洁的为民十博。建设服务型十博。加快转变十博职能,正确处理“放”与“管”的关系,坚决做到把该放的权力放掉,把该管的事务管好,切实把十博工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。建设效能型十博。倡导务实高效的工作作风,集中整治影响发展环境的突出问题,切实解决“股长现象”、“小鬼难缠”等问题。实施服务流程再造,精减审批环节,实现行政审批网上办理,提高办事效率。强化十博工作目标任务的考核督查,实现监督与落实并行、问效与问责同步。建设阳光型十博。坚持依法行政,健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协提案。进一步拓展十博信息公开范围和内容,努力提高十博工作透明度和群众满意度。建设廉洁型十博。大力推进惩治和预防腐败体系建设,切实做到用制度管权、管人、管事,确保权力规范运行。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,推进预算绩效管理,严控“三公”经费支出、机构编制和财政供养人员总量,厉行勤俭节约,杜绝奢侈浪费,以良好业绩造福于民,以良好政风取信于民。

各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;“雪线”冲刺,更需逆境砺行!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在市委、市十博和县委的坚强领导下,始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气,奋勇拼搏,开拓进取,努力实现构建核心增长极重要战略支点“两年有看头”的目标,为迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”新步伐作出更大贡献!

《十博工作报告》注释

 

1.“三城同创”:创建省级文明县城,巩固省级卫生县城创建成果,创建省级园林县城。

2.“一基地三商圈”:“一基地”即向塘铁路公路枢纽型物流基地。“三商圈”即环澄碧湖综合商贸圈、银三角都市型休闲服务商圈和象湖高端商贸服务圈。

3.“五化”整治:房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化。

4.创业就业实现“六个全市第一”:新增城镇就业人数,新增农村劳动力转移人数,小额担保贷款发放总量,失业保险参保人数和基金征缴,劳动争议仲裁案件处理件数实现全市第一。

5.“两后生”培训:未升学初、高中毕业生及困难户家庭成员职业技能培训。

6.社会保险实现“四个全省第一”:城乡居民社会养老保险参保人数和基金征缴累计结余,城镇职工养老保险基金征缴,被征地农民养老保险政策优惠力度实现全省第一。

7.“两抢一盗”:抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。

8.“雪线”:常年积雪的下界,即年降雪量与年消融量相等的平衡线。一旦攀登至“雪线”,每再前进一步都是对生命极限的考验,都要付出比“雪线”下面多得多的努力。

9.制造业企业“主辅分离”:制造业企业将研发、物流、营销等配套服务业务从主业中分离。

10.“一带两园三区五走廊”:“一带”即环南昌绿色蔬菜产业带。“两园”即蒋巷现代农业示范园和黄马现代生态农业示范园。“三区”即优质水稻主产区、生猪标准化规模养殖重点区和水产水禽健康养殖集中区。“五走廊”即都市农业走廊(生态走廊)、水稻精品走廊(金色走廊)、园艺休闲走廊(绿色走廊)、科技休闲走廊(“两江”走廊)、加工物流走廊(农商走廊)。

11.“三位一体”服务平台:土地流转交易中心、流转服务中心、纠纷调解仲裁机构。

12.“六个一”项目工作推进机制:一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一笔经费、一抓到底。

13.土地出让“三个不挂钩”、“三个严禁”和“一个严格”:“三个不挂钩”即居住用地不得与招商引资项目挂钩;工业用地出让不得与配套居住、商住用地挂钩;以商业、科研研发等用途供应的产业用地不与居住用地挂钩。“三个严禁”即居住用地出让时一律不得设置任何限制性、排他性的准入条件;商业及商住综合用地原则上不得设置影响公平、公正竞争的限制性、排他性准入条件;严禁在“退二进三”(退出二产引进三产)过程中以补交出让金、协议出让方式将原有工业用地改变用途进行商品住宅开发,规划用途主要为居住用地的,必须纳入十博储备计划。“一个严格”即严格按控规要求控制土地开发强度。

14.“五到位”:征收到位、拆迁到位、补偿资金到位、围挡到位、安置到位。

15.“五位一体”:以整合涉农项目资金为抓手,开展以村庄规建为先导,以特色产业为支撑,以生态优化为基础,以休闲农业为亮点,以乡风文明为根本的综合示范村建设。

16.社会保险“五险统一征缴”:基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴。