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东新乡冰雪灾害天气应急预案

时间:2018-01-25 15:54 [字体: ] 浏览次数:

信息索引号 A20/2018-00763 生成日期 2018-01-25 公开日期 2018-01-25
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 县东新乡 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会

  (一)目标任务

  1、制定目的

  为提高乡应对冰雪灾害天气综合防御和处置能力,建立健全冰雪灾害紧急救助体系和工作运行机制,高效有序开展救灾工作,最大限度地减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,《十博体育突发事件总体应急预案》,结合本乡实际,制定本预案。

  2、适用范围

  本乡区域内发生的冰雪灾害天气预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动,适用本预案。本预案指导乡冰雪灾害天气应对工作。

  3、工作原则

  以人为本,预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点,提高全社会的防范意识,落实各项防范措施,加强监测预警,做到早准备、早处置。

  统一领导,分级负责。乡应急指挥部统一领导全乡冰雪灾害天气应对工作,各村(社区)负责组织实施本辖区冰雪灾害天气应对工作。

  各司其职,密切配合。乡各部门、各有关单位根据自身职责,落实应对冰雪灾害天气的各项措施,并加强军地联动、分工协作,合力做好冰雪灾害天气应对工作。

  (二)乡指挥部

  1、指挥部组成

  成立冰雪灾害天气应急指挥部(以下简称指挥部),统一组织、协调、指挥乡冰雪灾害天气应对工作,指挥长由乡党委书记,副指挥长由相关分管领导担任,成员由党政办(应急办)、组宣办,综管办、环卫所、综治办、农医办、计生办、民政办、纪检办、财政所、劳保所、东新派出所、卫生院必要时可随时将相关单位纳入乡指挥部。指挥部工作组组成人员名单如下:

  

组  长:万汉平     党委书记

  

  副组长:喻仁峰     党委副书记

  

张  强     乡党委委员 常务副乡长

  

王孟俊     新城党工委委员、副主任

  

邓小鹏     新城党工委委员

  

刘  鹏     副乡长

  

万金彪     东新派出所所长

  

黄来香     综治专职副主任

  成  员:罗广斌     党政办主任

  邓国龙     财政所长长

  邓涵玮     组宣办主任

  邓江伟     环卫所所长

  邓保根     劳保所所长

  胡小友     环保所所长

  张  倩     民政办主任

  李国金     农医办主任

  黎友发     卫生院院长

  2、指挥部职责

  组织、协调、指挥乡冰雪灾害应对工作;协调各机构开展冰雪灾害应对工作;决定部署乡社会动员;决策冰雪灾害应对工作其他重大事项。

  3、村(社区)职责:

  全面负责本辖区冰雪灾害应对工作;及时贯彻落实指挥部命令;负责全面发动辖区力量,调集、准备足够的人力物力;负责对各类次生事件开展先期处置,并及时向乡指挥部报告;按要求定时反馈辖区冰雪灾害应对进展情况。

  4、指挥部成员单位职责

  各成员单位依据自身职责和乡指挥部统一部署,组织开展冰雪灾害天气应对工作。

  5、指挥部主要职责

  交通保障组

  组长由乡分管(环卫)领导担任。成员由环卫所、综管办、派出所等部门及各村(社区)主要负责人组成。主要负责所在辖区主次干道的铲雪除冰作业,道路交通疏导管制工作指导公路畅通、安全等工作。

  应急救援及社会安全组

  组长由分管领导(综治)担任,成员由综治办、组宣办,派出所和综合应急救援队等部门(单位)及村(社区)主要负责人组成。主要负责社会面控制、及时查处各类违法犯罪行为、开展各类次生灾害事故应急救援、保障社会稳定等工作。

  安全生产及医疗救治组

  组长由分管领导(安全生产)担任,成员由派出所、农医办等部门(单位)及村(社区)主要负责人组成。主要负责灾害天气下安全生产工作,组织因灾伤病的医疗救治、疫病预防、药品器械供应等工作。

  社会事务救灾组

  组长由分管领导(民政)担任,成员由民政办、纪检办,财政所、劳保所等部门及村(社区)主要负责人组成。主要负责查灾、核灾和受灾地区困难群众生活安排等保障工作。

  综合协调组

  组长由分管领导(应急管理)担任,成员由党政办(应急办)、财政所主要负责人组成。主要负责收报信息、应急协调、资金保障、新闻发布、对外联络,以及气象监测、预测、预报等工作,落实指挥部交办事项。

  (三)应急准备

  1、编制预案

  各村(社区),指挥部其他成员单位,以及各企事业单位等基层组织,进一步强化组织、明确责任、细化措施,建立健全乡冰雪灾害天气应急预案体系。

  2、建立队伍

  建设、市容、交通和公路经营单位应当建立铲雪除冰专业应急队伍,各村(社区)和乡相关部门、企事业单位要组建综合应急保障队伍,机关、团体和高校要适时组建志愿者应急队伍,建立健全乡冰雪灾害天气应急队伍体系。各类冰雪灾害天气应急队伍要加强培训演练,建立联动机制,提高应急工作水平。

  3、储备物资

  铲雪除冰作业单位、有关成员单位应安排专项资金购置和储备一定数量的铲雪除冰专业机械设备和物资,保证除雪和救灾工作需要。

  各村(社区),各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备一定的除雪专用工具,为全民参加除雪行动提供保障。

  民政办要储备棉帐篷、棉衣被等必要的救灾物资,确保受灾群众的基本生活需要。

  社会公共服务单位要做好水、电、气、热、油正常供给以及通信、客运、广播电视畅通所需物资和设备的储备工作,确保“生命线工程”在雪灾中正常运行。

  4、排查隐患

  社会公共服务单位,要在冰雪来临之前,对设施、装备和线路进行巡查、检修,消除故障和隐患,保证安全运行;各村(社区)和相关部门要对校舍、危旧房、加油站、钢结构市?。ǔХ浚?、临时建筑物(工棚)、塔吊等建筑设施以及农业设施进行承压隐患排查,做好防范准备,确保人员安全。

  5、社会动员准备

  各村(社区)要明确“门前三包”责任制,同时对广场、集贸乡场、人行便道、街巷等公共区域,划分成若干铲雪除冰责任区,明确关联责任主体,以便快速响应。

  (四)监测预警

  1、监测预测

  气象部门应关注气象动态,及时掌握大风、降温、降雨、降雪等气象信息,依据灾害气象预报等级,对可能产生的影响进行评估预测,并将预测情况及时上报乡党委十博。

  2、预警发布

  冰雪灾害天气预警信息统一由党政办(应急办)发布,并及时通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示屏等向社会公众传播。具体要求按照《东新乡突发事件预警信息发布管理办法》规定执行。

  3、预警响应

  响应条件

  接报冰雪灾害天气预警信息后,指挥部综合协调组开始运转,并立即通知各有关单位采取有效防御措施,做好应对工作准备。冰雪灾害发生后,对可能造成的危害进行分析研判,初步判定灾害级别,并向指挥部建议发布响应级别。

  调配装备物资

  各村(社区),各相关部门、铲雪除冰专业作业单位对所属应急装备、物资完成集中保养和检查,并配置到指定地点或一线,以便及时投入使用。

  集结应急队伍

  乡综合应急救援队(消防中队)和派出所、环卫所、创建办、农业服务中心等部门和相关单位应及时集结应急队伍,加强值班备勤,明确任务分工,理顺合作互助机制,确保抢险救灾工作迅速展开。

  (五)应急行动

  1、Ⅳ级响应

  当冰雪灾害天气达到一般级别时,由乡分管领导批准启动Ⅳ级响应,并指挥处置。主要采取下列应急行动:

  (1)各村(社区),各有关部门立即启动本单位本部门应急预案,开展先期处置;

  (2)派出所110报警服务台加强值班,全面开展应急联动指挥调度工作。派出所交警部门强化道路交通疏导和调流工作,维护道路正常交通秩序。乡综合应急救援队加强值班备勤,随时开展应急救援工作。社区卫生院及时开展医疗卫生救援工作;

  (3)各村(社区)和环卫所立即开展铲雪除冰作业,保障城市主干道安全通行;

  (4)社会事务办、派出所、环卫所等部门加强城商业区、街头巷尾和桥(涵)洞等部位巡查,及时发现并救助流浪、乞讨和遇到临时困难的外地人员;

  (5)密切联系气象部门,关注天气变化,加强监测预报、会商研判工作,及时提出气象决策建议,按规定发布预警和防范信息。

  (6)各成员单位严格按照《东新乡突发事件信息报告管理办法》规定,向乡指挥部综合组报告相关信息。

  2、Ⅲ级响应

  当冰雪灾害天气达到较大级别时,由指挥长批准启动Ⅲ级响应,并指挥处置。在Ⅳ级响应基础上,主要采取下列应急行动:

  (1)乡工作组全部运转,由副组长分别召开会议部署工作。副指挥长视情主持召开重点成员单位负责人会议,研究部署全面应对工作;

  (2)各村(社区)加大铲雪除冰作业力度,扩大作业范围,组织力量向其他主次干道、街巷延伸。加强巡查,及时开展桥梁、陡坡等危险部位铲雪除冰作业,保证主要交通干线畅通,对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。农业服务中心加强道路绿化巡查,做好树木除雪降压工作,及时清理路面倒伏树木、断枝,保障道路畅通;

  (3)派出所加强治安秩序维护和道路交通疏导工作,强化社会面网格化巡控工作,快速处理交通事故,及时清理事故车辆,维护正常社会和道路交通秩序。必要时,实施道路交通人工疏导和调流,对重点路段和桥梁实施封道,便于铲雪除冰作业;

  (4)各村(社区),服务中心、派出所、文化站、创建办、人武部等部门组织开展相关设施和建筑安全巡查,排查整治各类安全隐患,控制危险源,防止次生、衍生灾害发生;

  (5)卫生院加强医疗救护力量,及时开展受伤、冻伤、煤气中毒人员院前急救、医疗救治和疫病防控工作;

  (6)创建办、经济发展办等部门组织协调供水、供电、供气、供热、供油、通信等单位开展设施、线路巡查,及时抢修受损公共设施,保障正常生产与供应;

  (7)民政办等部门加强粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品供应情况监测,做好货源组织和调运准备;

  (8)党政办(宣传)组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息,广泛宣传防雪防冻、燃煤取暖安全等基本常识;

  (9)乡指挥部综合协调组向县委、县十博报告灾情和应急处置进展情况。

  3、Ⅱ级响应

  当冰雪灾害天气达到重大级别时,由指挥长批准启动Ⅱ级响应,并指挥处置。在Ⅲ级响应基础上,主要采取下列应急行动:

  (1)由组长分别召开工作组会议研究部署工作。副指挥长视情主持召开部分成员单位负责人会议,研究部署全面应对工作。成员单位主要负责人在岗在位,靠前指挥;

  (2)教育部门及各级党组织、人民团体组织动员学校、机关、企事业单位等基层组织,开展校园、广场、街巷、小区和各单位周边铲雪除冰工作;

  (3)经济发展办等部门组织调度照明用品、防寒衣被等生活必需品,保证平稳供应。民政办组织开展救灾捐赠活动;

  (4)乡指挥部统一调配乡内应急资源,启用乡级应急装备、物资储备。

  4、Ⅰ级响应

  当冰雪灾害天气达到特别重大级别时,由指挥长批准启动Ⅰ级响应,并指挥处置。在Ⅱ级响应基础上,主要采取下列应急行动:

  (1)指挥部实行联合办公(办公地点设在乡党政办<应急办>),从规划、创建、环卫、派出所、社会事务办、经济发展办等部门抽调专人24小时值守,向社会公布有关热线电话;

  (2)指挥长主持召开成员单位主要负责人会议,研究部署全面应对工作。成员单位主要负责人分赴抢险救灾一线协调指挥;

  (3)乡指挥部发布乡抗雪防冻社会动员令。指挥长视情动员全乡各方面全力以赴“保民生、保安全、保畅通、保供应、保生产”,全面开展抗雪防冻、救灾抢险工作;

  (4)党政办(宣传)广泛宣传抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹,充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用,宣传和动员人民群众积极参加救灾行动;

  (5)有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温暖活动,支援重灾区抢险救援工作;

  (6)停止户外(高空或道路路面)作业。教育部门根据灾情调整教学工作时间。必要时,非寄宿制中小学、幼儿园???;

  (7)财政所按程序启用应急准备金,协助相关部门实施应急征用。经济发展办、财政所及时安排救灾项目,落实项目建设资金,并做好督促和检查工作;灾群众,保障基本生活灾捐赠活动,对口申请专项救助物资和资金支持;

  (8)采取其他一切必要的应急行动。

  5、应急结束

  冰雪灾害天气结束、灾情得以控制、道路交通等秩序恢复以及救灾工作稳定后,由乡指挥部综合协调组提出建议,乡指挥部决定终止应急响应,并立即向社会公布。

  (六)后期处置

  1、善后处置

  善后处置工作由各县区组织实施,有关部门给予指导支持。尽快消除灾害后果和影响,恢复正常秩序,主要包括:人员安置、伤病救治、疫病防控、伤亡人员抚恤、征用补偿、救助资金和物资安排、有关保险理赔、污染物收集清理与处理、恢复重建等事项。灾后救助与恢复重建具体工作按照《东新乡自然灾害救助应急预案》有关规定执行。

  2、调查评估

  较大级别以上冰雪灾害天气应急结束后,各村(社区)有关部门对各自应急处置情况进行总结,提出改进防御与处置措施、修订预案意见建议,形成评估报告并报送乡指挥部。

  (七)责任追究

  对未按要求采取措施、未按规定履行职责或履职不力的单位和责任人,给予通报批评或行政处分;对有渎职行为构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  本预案由乡党政办(应急办)负责解释,自发布之日起正式施行。

  

 

  

 

  

 

  

                                    东新乡党政办

  

2018年1月24日